按照國務院和省政府的統一部署,我市即將開展第二次土地調查工作,為了讓全市廣大干部群眾更好地了解、參與、支持該項工作,報業集團記者專題采訪了大慶市第二次土地調查領導小組副組長、市國土資源局局長趙武。
問:1996年我國完成了第一次土地調查,基本查清了土地利用現狀,那么為什么還要開展第二次全國土地調查?
答:搞好土地調查是各級政府的法定職責。長期以來黨中央、國務院高度重視土地調查工作。1984年至1996年,我國開展了第一次土地調查,此后每年進行一次土地變更調查,為宏觀調控和土地管理提供重要數據。但是隨著經濟社會持續發展,全國土地利用狀況有了很大變化,存在大量的土地變更調查不及時、不到位、分類標準不統一、信息不健全、基本農田不落實等突出問題。同時存在人為因素,影響了數據的真實性、準確性,影響了土地管理秩序,干擾了國家土地的宏觀調控。因此開展第二次土地調查勢在必行。
問:第二次土地調查作為一項重大的國情國力調查,其目的和意義是什么?
答:第二次土地調查的目的是全面查清全國土地利用狀況,掌握真實的土地基礎數據,并對調查成果實行信息化、網絡化管理,建立和完善土地調查、信息統計和登記制度,實現土地資源信息的社會化服務,滿足經濟社會發展、土地宏觀調控及國土資源管理的需要。
開展第二次全國土地調查,具有十分重要的意義。一是開展土地第二次調查,是加強和改善土地調控、保證國民經濟平穩健康發展的重要基礎。目前,我市正處于實現“創建百年油田,構筑大慶全面發展戰略新高地”戰略任務的重要時期,搞好土地調查,是為實現“綠色油化之都,天然百湖之城,北國溫泉之鄉”的城市建設目標,制訂出切實可行的方針政策的重要依據。二是開展土地第二次調查,是保護耕地、保障國家糧食安全、維護農民權益、統籌城鄉發展、構建和諧社會的重要內容。耕地是糧食生產最重要的物質基礎,是農民最基本的生產資料和最基本的生活保障。我市城鄉人口230萬,耕地900萬畝,人均耕地3.9畝,低于我省人均4.3畝的平均水平,而且耕地質量差。如何既保護耕地資源,又保障全市經濟和社會發展,都將以本次土地調查為基礎,制訂出相關的產業政策。三是開展土地第二次調查,是科學規劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源的重要支撐。運用土地政策參與政府宏觀調控,要求土地管理必須充分運用經濟手段、法律手段、行政手段和技術手段,科學規劃、合理利用、嚴格保護土地資源,保障各項管理扎實有效。四是開展土地第二次調查,是滿足土地管理方式和管理職能轉變的重要措施。目前,我市處于經濟快速增長期,在土地調查的基礎上,通過研究制定國土資源管理發展戰略、發展規劃,嚴把土地“閘門”,積極參與宏觀調控。
問:第二次全國土地調查,要用兩年半左右時間完成,請您介紹一下這次土地調查的任務是什么?
答:根據國務院和省政府要求,這次土地調查從今年7月1日全面啟動,到2009年上半年完成全國調查工作。其主要任務:一是開展農村土地調查,查清農村各類土地的利用狀況;二是開展城鎮土地調查,掌握城市建成區、縣城所在地建制鎮的城鎮土地狀況;三是開展基本農田狀況調查,查清基本農田和耕地的數量、質量和分布等情況;四是建立土地利用數據庫和信息管理系統,形成覆蓋城鄉一體的網絡化管理系統,實現土地數據互聯互通、信息共享。
問:第一次土地調查至今,由于時間長、變更不及時等原因,導致土地調查數據準確性和時效性差,那么我們如何保證第二次土地調查數據的真實性、準確性?
答:為保證數據的真實性、準確性,要貫徹落實好以下三方面工作。一是嚴格認真貫徹執行上級要求。國務院和省政府就第二次土地調查數據的真實性、準確性方面,提出了嚴格要求。各級政府必須對數據的真實性切實負起責來。對于虛報瞞報土地調查數據的,一經發現,將依法追究相關人員的責任。二是充分運用先進的科學技術成果。這次調查編制了全國統一的技術標準和規范,將充分運用航空航天遙感技術、GPS技術和數字化、網絡化技術等手段,全面保證數據的準確性、真實性。三是制訂科學的工作方案。通過方案的實施,使各方面形成合力,共同確保調查數據的真實性、準確性。
問:最后請您談談我市第二次土地調查工作的進展情況和下一步有什么工作安排?
答:6月22日國務院召開了第二次全國土地調查電視電話會議,我省隨即召開了電視電話會議,申立國副省長作了重要講話,全面部署了我省第二次土地調查工作。我市高度重視,在上級支持和指導下,在有關部門的協同配合下,我們已經做了大量的前期準備工作。1、成立了大慶市第二次土地調查領導小組和辦公室,各縣、區、各鄉鎮也成立了領導小組。2、按照《國務院關于開展第二次土地調查的通知》中“各級財政部門在調查經費上要給予保證”的要求,根據土地調查任務和計劃安排,編制經費預算,確保經費按時足額到位,保障土地調查工作的順利進行。3、制訂方案,明確調查任務和要求。4、摸清基礎資料情況,確;A圖件供給。5、開展調查業務培訓,啟動宣傳工作。按照上級要求和工作方案進程,我們下一步的主要工作安排,一是抓緊落實土地調查方案和有關實施細則,會同有關部門落實相關經費;二是抓緊準備調查資料,盡快開展實地調查;三是切實加強指導監督,明確任務,確保人員、任務、責任、經費四到位。
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