一、我國測繪發展現狀及國際發展綜述
1、 國際現代測繪科技的發展概述
自1994年美國以總統令提出建立“國家空間基礎設施（NSDI）”和1998年美國前副總統戈爾提出“數字地球”這一系列全新的概念后，在世界上引起了極大的反響。由于它是進一步推進社會信息化，搶占信息產業發展新的制高點和主動權的重大戰略步驟，因而各國都將其列入國家發展的重重之重，特別是“數字地球”構想在測繪行業中反應更顯強烈，數字地球概念為測繪事業發展提供了新的機遇和更高層次的發展前景。短短幾年時間里，從測繪手段、測繪成果的表現形式、測繪成果的應用等方面都發生了質的變化，大大地促進了測繪科技的發展。
（1）測繪手段的變革
3S技術(GPS，RS，GIS)在測繪學中的出現和應用，使測繪學從理論到手段都發生了根本的變化�！翱臻g技術，各類對地觀測衛星使人類有了對地球整體進行觀察和測繪的工具，好象可以把地球擺在實驗室進行觀察研究一樣方便”。
測繪生產任務也由傳統的紙上或類似介質的地圖編制、生產和更新發展到地理空間數字數據的采集、處理和管理。GPS的出現革新了傳統的定位方式；傳統的攝影測量數據采集技術已由遙感衛星或數字攝影獲得的影像所代替，測繪人員在室內借助高速高容量計算機和專用配套設備對遙感影像或信號記錄數據進行地表(甚至地殼淺層)幾何和物理信息的提取和變換，得出數字化地理信息產品，由此制作各類可供社會使用的專用地圖等測繪產品。
光纜通訊、衛星通訊、數字化多媒體網絡技術可使測繪產品從單一紙質信息轉變為磁盤和光盤等電子信息，產品分發可從單一郵路轉到“電路”(數字通訊和計算機寬帶網絡傳輸)，測繪產品的形式和服務社會的方式由于信息技術的支持發生了很大變化，實現了信息化的發展。
西方國家衛星測地技術可制作全球幾乎任一地區1m分辨率(Iknos衛星影象，相當1∶1萬比例尺)的地圖，甚至0.61m分辨率的QuickBird衛星影像制作更高比例尺的數字地圖。衛星上的GPS又可將這種地圖納入全球參考框架和轉換為他們的國家坐標系，對于軍事敏感的重力數據，衛星重力技術所發展的低階全球重力場模型已足夠用于他們的遠程戰略導彈發射。目前全球高階重力場模型(如EGM96)分辨率已達50km。
（2）數字地球的新要求
數字地球是利用海量地理信息(即地球空間數據)對地球所做的多分辨率、三維數字化描述的整體信息模型，包括數字正射影像、數字高程模型、道路、水系、行政境界、公共地籍、植被、建筑物等基礎地理數據集。在此框架上加載各類地球自然信息和人類社會經濟活動等一切所需要和感興趣的人文信息，這就是虛擬現實模型。
目前發展起來的全數字化攝影測量就能夠利用功能強大的計算機系統或工作站，對數字化影像進行處理，建立立體地形或地物虛擬模型。但如何將這一技術用在因特網上對多種測繪產品和普通用戶提供虛似模型甚或虛擬現實模型，則是要進一步研究和開發功能強、效率高的因特網和GIS軟件。這表明還要大力發展支撐測繪產品的計算機網絡技術，它的技術基礎是寬帶、高速圖形圖像網絡。
從全球來說，目前海洋的精細測繪基本上還是空白，由于陸地高程基準不能用水準測量傳遞到海洋，在衛星測高技術的支持下用某種去掉潮汐影響的平均海面作深度基準，精度可達米級。但廣大的開闊深海的海底地形測繪不可能用船載測深儀完成，用衛星測高結合重力數據(低階或中階重力場模型)反演海底地形，目前試驗精度可達10～100m。數字地球將要求海洋測繪技術有新的突破。
綜上所述，由于以空間技術、計算機技術、通訊技術和信息技術為支柱的測繪高新技術日新月異的迅猛發展，測繪學的理論基礎、測繪工程的技術體系、其研究領域和學科目標，正在適應新形勢的需要發生著深刻的變化，表現為正在以高新技術為支撐和動力，進入市場競爭求發展，測繪業已成為一項重要的信息產業。它的服務范圍和對象也在不斷擴大，不僅是原來的單純從控制到測圖，為國家制作基本地形圖的任務，而是擴大到國民經濟和國防建設中與空間數據有關的各個領域。它必將隨著21世紀更加成熟的信息化社會的到來向更高層次發展，在未來數字地球的概念和技術框架中占據重要的基礎性地位。
2、 我國測繪發展現狀
繼“數字地球”這一理念提出后不久，北京舉辦了世界上第一個和“數字地球”有關的國際會議-數字地球國際會議。國務院副總理李嵐清在會上強調，我國政府高度重視數字地球的作用，實行“需求牽引、統籌規劃、階段發展、共建共享”的方針，將力爭在數字地球建設中實現跨越式發展。隨后，“數字地球”的概念逐漸演變成“數字中國”、“數字區域”、“數字省”和“數字城市” 。在這樣大好形勢下，我國測繪行業得到了前所未有的飛速發展。
（1）地理空間數據庫建設
基礎空間信息數據庫是地理空間信息技術的基礎,也是國家信息基礎設施建設的重要內容,在國家信息化建設中發揮非常重要的作用。建國以來國家投巨資開展了大規模的國土調查,積累了專業齊全、系統性和標準化程度較高、覆蓋全國、多期、不同比例尺的地理信息,絕大部分地理空間信息由國家生產和管理。
初步測算經數字化可以進入網絡進行共享的基礎性地理空間信息約1250 GB。同時已積累了豐富的對地觀測數據，包括50年代以來覆蓋全國的多期航空相片約500萬張以上，70年代以來多期覆蓋全國的國內外衛星影像50多萬景，約140TB。全國共建設500多個大中型數據庫，涉及主要應用領域為：基礎及綜合應用；土地、房產；市政、規劃、道路；林業；土壤、農業；水利、水土保持；地質；遙感；生態、環境；鐵路；勘界；災害和其它。
目前我國已經建成的國家基礎地理信息為：全國1: 400、1：100萬、1：50萬、1：25萬及部分地區1：5萬和七大江河流域重點防汛區1：1萬基礎地理信息數據庫。已經建成的土地基礎數據庫有1：50萬全國土地利用數據庫、全國土地利用規劃數據庫、省級土地利用規劃數據庫、重點城市土地利用規劃數據庫。正在建設的土地基礎數據庫有：土地利用遙感監測數據庫、全國開發區數據庫、全國城市基準地價數據庫、1：1萬土地利用數據庫、1：1萬-1：5萬縣級土地利用規劃數據庫(包括鄉規劃數據)。
此外，1：500-1：1000城鎮地籍數據庫、1：2000-1：1萬城市基準地價數據庫、建設項目用地與補充耕地數據庫等也正在部分省、市、縣建設中。
急需要建設的土地基礎數據庫主要有農用土地分等定級數據庫、建設項目預審數據庫、國家級土地開發、復墾數據庫、國家級城鎮基準地價數據庫等。同樣還需要建設省級、地市級和縣級相應的數據庫。
國家基本資源與環境時空數據庫建設包括：遙感影像數據庫（依照1：10萬比例尺專題地圖的成圖標準要求）、土地利用/土地覆蓋專題圖形數據庫、野外考察數字相片庫（用于建立遙感影像判讀標志和對結果進行驗證分析）、多重采樣框架數據庫、動態監測數據庫（1：10萬比例尺）、全國資源環境與地區經濟綜合數據庫、城市空間數據庫（主要有1：500、1：1000、1：2000、1：5000和1：10000等5種）。
（2）空間信息技術標準建設
①空間數據格式交換標準(國家標準)
空間數據格式交換標準由國家科技部組織研究，該標準定義了矢量數據、柵格數據、影像數據等三種數據的交換格式。在此基礎上開發數據交換軟件，實現在不同部門、不同系統之間交換空間和非空間數據。該標準已于1999年8月2日作為國家標準予以頒布，2000年10月1日實施。
②空間信息共享元數據標準
該標準規定了對地理空間信息描述的基本內容和模式，其內容包括地理空間信息的標識信息、質量信息、表示信息、空間參照信息、實體和屬性信息、發行信息和元數據參考信息等部分。
③國家空間信息共享體系
已逐步建立和健全國家空間信息共享體系，為國家信息化建設服務。
（3）空間信息處理、分析與管理技術能力
國家空間信息處理、分析與管理技術是地理空間信息技術發展基礎的平臺和工具，是產業發展的靈魂。該領域的主要技術包括：圖形圖像處理技術和軟件、地理信息系統技術和軟件、以及全球衛星導航定位技術和軟件等。長期以來，在這個領域，國外軟件一直占有絕對的統治地位，國產軟件處于相對薄弱的位置。但是，隨著國家的重視，各方面的共同努力，這種局面已經大為改觀，特別是在"九五"期間，我國自行研制的該領域的軟件許多都已經達到和超過國外同類產品，在國際國內市場都占有一定的市場份額。
① 圖形圖像處理技術和軟件
在"九五"期間結合實際應用先后開發了大數據量遙感信息快速處理系統，高光譜圖像處理與分析系統、遙感影像人機交互判讀系統、數字正射影像制圖軟件系統、SAR圖像處理程序包、數字攝影測量系統、全數字攝影測量系統等。
在"九五"科技攻關和863項目中開發的高光譜圖像處理系統(HIPAS)，采用國際通用的開發環境，按照模塊化、開放式的特點進行開發。該系統對推動我國高光譜遙感技術和應用起到了非常重要的作用，并在許多項目和國際合作中成功地應用。
1999年、2000年連續兩年參加科技部國家遙感中心組織的國產GIS軟件測評中獲優秀獎的數字正射影像制圖軟件系統(PhotoMapper)，已占領國內數字影像地圖的國內市場，并被國家測繪局指定數字正射影像地圖生產軟件，已在國土、測繪、城建、地質、林業、農業、水利和軍事等部門得到大規模應用。
數字攝影測量系統(JX-4C DPS)已經占有很大的市場份額，并銷售到許多國家和地區，成為擁有業內最多用戶、應用領域最廣的技術平臺之一。
全數字攝影測量系統(VirtuoZo)已經作為商品化軟件在國內外市場銷售，有廣大的用戶群。
② GIS技術能力建設和軟件開發
國產地理信息系統軟件已經成為國內市場一支重要的力量，國產地理信息系統的市場占有率從1995年的幾乎為零發展到1999年的28.9%，到2001年的調查表明，國產軟件與國外軟件之比已躍為58：42，特別是在數據采集，圖形處理等方面，已占明顯優勢。經過"九五"科技攻關，國產地理信息系統軟件產品和軟件產業從無到有，從小到大，取得了長足的進步。
基礎軟件MapGIS可對數字、文字、地圖、遙感圖像、GPS定位數據等多源地學數據進行有效的采集和一體化管理、綜合空間分析和可視化表示，已經形成了一個完整、成熟的地理信息系統基礎軟件。整體水平與國外同類軟件相當。特別是它的空間分析性能，較國外優秀軟件有明顯的優勢。在電信、地下管網、數字國土、城市規劃、環境保護、地圖出版、民政事務等領域使用，每年銷售1000余套，成為地理信息系統軟件市場上的一支重要的力量。
基礎軟件GeoStar具有面向對象的空間數據管理，包括數據采集、轉換、處理、查詢、分析、制圖等功能。它的DEM處理能力，在精度方面已經超過國外同類優秀軟件，在我國1：1萬七大江河流域DEM數據生產上發揮了重要的作用。
除了基礎軟件以外， AM/FM應用開發平臺Grow具有大數據量管理和高效的實時三維顯示、具備動態拓撲實時重構、面向對象建模、支持網絡浮動用戶管理與設備全生命周期管理、與實時通信底層緊密耦合等AM/FM領域特殊要求的功能，可以在廣域環境中組織多級分布式多用戶協同工作，整體技術上達到國際先進水平，在多次與國外軟件竟標中獲勝。
在空間數據獲取和加工生產方面，數據加工軟件GeoWay、EPS2000系列和數字正射影像處理軟件PhotoMapper等支持地圖掃描數字化、野外直接采集數字化地理數據、利用衛星和航空遙感圖像生產數字正射影像圖，形成了完整的空間數據采集、加工生產平臺，基本上占領了我國空間數據生產方面的地理信息系統軟件市場。
在地圖出版領域，國產地圖出版軟件"方正智繪"和MapCAD在功能和性能上已經超過了國外同類軟件，牢牢地占據了國內工程地圖出版市場。此外，在地理信息系統互聯網應用方面， 國產軟件已經填補了國內在這一領域的空白。已經廣泛地應用于國內地理信息發布、交通旅游、房地產銷售和物流配送等方面，在奧運申辦、數字北京、昆明世博會等工作中產生了很大的影響。GeoBeens、Geosurf、 AF InternetGIS等是其中的佼佼者。
隨著國產地理信息系統產業的發展，一批國產地理信息系統軟件開發與技術服務企業應運而生，并得到了長足的發展。就國家"九五"科技攻關支持的范圍，產品銷售和技術服務年總收入已經超過1億元人民幣，五年中平均年增長率超過75%，帶動國民經濟產值超過15億元人民幣。國家對地理信息系統軟件的支持，也帶動了全社會對地理信息系統的關注，近兩年來，國內地理信息系統軟件企業大量涌現，發展形勢十分喜人。由于國產軟件參與市場競爭，打破了國外軟件一統天下的局面，國外地理信息系統軟件普遍大幅度降價，這也有利于國內消費者。
③ 全球衛星導航定位、導航技術能力建設
建立了我國點位分布較均勻、并與國際地球參考框架ITRF相一致的高精度地心坐標框架基準。由于受我國自然地理環境和經濟條件的約束，國家GPSA、B級網是當時世界上最為復雜的大規模高精度GPS網，但其數據處理精度達到了國家先進水平，一些GPS數據處理理論和方法的研究成果，處于國際領先水平。 開發并完成了服務實時和非實時的差分定位系統，可廣泛應用于公安、銀行和公共交通工具的指揮，調度及空間信息的快速獲取等領域。
目前正在進行數據處理的全國GPS2000網，其點數可達2000余個，其中GPS永久性追蹤站為25個，該網點的相對精度預計可達10-7以上。這個網在2002年啟用后，使我國大地坐標框架在三維和高精度方面走上一個新的臺階。但在另一方面，該網點的平均密度僅為1：70km×70km。也就是平均9幅1：5萬比例尺的地形圖中才能找到一個GPS2000網點。
為了推動我國的全球導航定位系統的應用，我國除了利用美國的GPS衛星外，還在探索與歐洲的合作，如GALILEO系統合作計劃。
3、存在問題
① 數據庫建設
l 數據共享問題
數據庫建設中的重復建設問題嚴重存在，數據共享機制不健全，沒有相應政策法規保障和相關數據庫標準，數據共享實際上很難實施。另外，數據多為各單位自行加工，數據產業尚未形成。
l 測繪經費問題
長期以來，國家對測繪的投入不足，測繪體制一直沿襲傳統的體制，市場不規范，測繪隊伍不穩定，政策環境不健全等。這些問題充分表明：地理空間的技術是一項高新技術，它所涉及的領域是一項技術密集性產業，無論是對硬 件、軟件設備的購置，還是對數據生產與更新的投入，都不是一個小數字，投入與產出反差很大，這是影響發展的至關重要的因素。
l 信息資源的數字化程度和開發利用水平較低；
l 基礎性信息資源不足，信息標準化進程緩慢；
l 高分辨率航天遙感數據源90%以上衛星信息資源來自國外；
l 現有公用網絡還不能滿足海量空間信息高速傳輸的要求等。
②空間信息技術標準
l 空間標準規范滯后
在基礎類標準規范中，目前只有"地球空間數據交換格式"成為國家標準，但缺乏相應的軟件工具，國內使用還不普遍；一些重要的數據標準，如空間元數據標準、空間元數據系統運行規范、空間數據共享模型等還僅僅停留在方案階段，與真正成為國家標準還有相當的距離；一些重要的基礎性標準，例如地理信息系統軟件功能標準、空間數據傳送協議、空間互操作協議、空間信息查詢語言標準等尚未開始工作。在應用類標準規范中，尚未建立一個行業的地理信息系統技術規范或標準。在行業和工程標準規范類中，也沒有建立地理信息系統軟件質量標準、地理信息應用工程質量標準、工程承擔單位資質論證標準、建立標準等。標準是規范技術和產品的重要依據，也是技術進步的重要標志，在進入WTO以后，還可以起到一定的門檻作用，必須引起高度重視。
l 空間數據共享困難
我國地理信息系統的應用正處于迅速發展的階段，空間數據的獲取和生產正在大規模開展，國家、部門、地方和單位每天都在生產大量的空間數據和專題應用數據。全國已經建成100多個大型空間數據庫。由于沒有空間數據的共享機制和政策，目前大量的是各自為戰，許多數據庫只是限于本部門、本單位使用，利用效率極低。一方面是大量數據閑置，另一方面繼續使用的單位又找不到數據，結果是出現嚴重的數據重復建設現象。例如，僅北京市的電子地圖，就有不下10個單位在生產。一些建成的地理信息系統應用工程就因為缺乏現勢數據而不能充分發揮作用，嚴重影響了地理空間信息應用的普及和產業發展。
空間數據共享的問題比較復雜，這里既有技術問題，例如各類標準規范和共享工具，又有機制、觀念和政策問題，需要區別對待，認真解決。
③GIS、空間信息處理技術與軟件
l 商品化和產業化
在"九五"期間開發的大數據量遙感信息快速處理系統，高光譜圖像處理與分析系統、遙感影像人機交互判讀系統、數字正射影像制圖軟件系統、SAR圖像處理程序包、數字攝影測量系統、全數字攝影測量系統等。這些軟件雖然在國際國內市場上占有一定的份額，但總的來說，其商品化和產業化還不夠。
l 國產地理信息系統軟件產品系列不完整
國產地理信息系統軟件目前還集中在中小型產品，缺乏大型軟件，致使國家大型空間信息應用工程還完全依賴國外軟件，對國家信息安全和產業的進一步發展不利。另一方面，在"嵌入式"實時地理信息系統軟件方面，我國還比較落后，產品不夠成熟，這對數量極大的地理信息系統社會化應用和軍事應用極為不利。此外，我國十分缺乏應用領域的地理信息系統軟件產品，特別是缺乏可以支持行業應用的開發平臺軟件。
l 技術儲備不足
國內在這一領域基本上處于跟蹤、追趕的狀態。經過艱苦的努力，差距大幅度縮短，但技術儲備顯得不足。理論研究、技術進步和產品發展三個層次中，放在第一、第二層次的注意力顯得不夠。
l 遙感圖像處理軟件
我國在遙感圖像處理技術的發展和軟件的開發方面在資金和人力的投入不夠，國外的遙感圖像處理軟件一直占領我國在這一領域的市場。目前開發的遙感圖像處理軟件商品化程度不夠，到目前為止還沒有一個與國外商用衛星圖像處理軟件相當的產品。
④GPS技術能力和應用軟件
l GPS2000的點數過少
GPS2000網要真正成為實用的國家大地坐標框架，要服務于全國廣大(靜態)定位用戶(不論是二維的還是三維的)，面臨的主要問題是GPS2000的點數過少，分布密度太低；而要服務于全國動態或高精度定位用戶，則要在中國建立遠比25個更多的GPS永久性追蹤站和相應的數據傳輸、處理和分發的網絡系統。
l 缺乏自主生產的GPS接收機
我國GPS接收機97%為外國產品，年銷售量約3億人民幣，其中測量型約1億左右；導航接收機約3萬臺，近1億萬元；應用系統開發產值約1億多，并呈逐年上升趨勢。據業內人士估計，目前中國的GPS市場規模只占國際市場的0.3%左右。目前國內從業公司約200-300家，其中60%為外國產品的代理銷售商。而依靠自身技術隊伍，選擇OEM板級產品進行系統集成、自主開發應用軟件的公司約有七、八十家。其中除航天部704所有少量自主品牌產品提供市場外，幾乎沒有一個公司投資生產國產GPS接收機。至于專門從事車載GPS自主導航系統開發的國內公司數量很少，更未見到商品化程度較高的軟硬件系統。
l 缺乏統一的大地定位參考框架
雖然近年來由各個部門獨立建立的各等級GPS定位網，但沒有進行必要的聯測和統一整體平差。
l 沿海各部門100多個驗潮站沒有統一組織GPS聯測，精密確定各驗潮站水位標尺零點的大地高，陸海相接地帶重力測量仍為空白。
l 陸地GPS定位框架未能向我國領海擴展，需著手建立我國包括海域的廣域差分GPS定位系統。
l 我國重力基本網需重建，需要發展航空重力測量系統，加密西部地區重力測量和GPS水準。

二、我國測繪發展戰略目標及分析
1、進一步加強測繪工作的統一監管，努力構建“數字中國”地理空間基礎框架，加快信息化測繪體系建設，提高測繪保障服務能力，為解決我國人口、資源、環境等可持續發展問題，提高強有力的測繪保障。
2、完善測繪法律法規體系、基礎測繪保障體系和現代化測繪技術體系，加快標準化建設。要對現有標準進行清理，制定和修訂一批有利于建立共享平臺的地理信息新標準，保證國家、省、市、縣地理空間信息的整體性、完整性和系統性，促進地理空間信息的共建共享。
3、更新周期、政府投入、技術標準、成果共享、分級管理等方面，依法逐步建立從中央到地方穩定的基礎測繪更新機制，為社會各界提供新穎可靠的測繪數據資料。
4、要建立健全以3S技術、計算機和網絡通信技術為主要支撐的現代化測繪體系，加快建設“數字中國”地理空間框架的五個重點數據庫工程，包括國家空間定位基準數據庫工程，省級基礎地理信息數據庫工程，城市綜合地理信息數據庫工程和專用數據庫工程。同時要著力開展數據整合、集成和再加工，形成系列產品，積極為政府其他部門的電子政務建設提供基礎平臺。
5、以應用為主導大力開展測繪技術應用，提高地理空間信息資源的開發利用水平，充分發揮地理空間信息在國民經濟建設和社會發展中的作用。
6、加速建設現代化的國家空間信息基礎設施，為空間信息資源的開發和空間信息產業發展提供必要的技術環境，支持空間技術的廣泛應用和空間信息產業的跨越發展。
7、進一步加強空間技術及其應用的科技創新，縮小與國際先進水平的差距。
8、加強空間信息技術和應用領域的國際合作，通過對外開放，培育國內外應用市場，提高我國在國際空間信息技術領域的地位與作用。
9、積極推進空間技術系統及其應用的產業化，充分發揮空間技術應用的商業效益，注意培植具有產業化和商業化前景的領域和項目。
10、進一步加強對空間信息基礎設施建設和空間信息技術應用的宏觀規劃指導與協調，促進各類相關機構的協同與健康發展。
11、落實人才培養和吸引高技術人才參與國家地理空間信息事業的政策。同時，廣泛開展多層次的應用技術培訓，形成穩定的人才隊伍。
12、大力研制、開發國產測繪設備、儀器、數字化測圖軟件，并推廣鼓勵應用國產品牌軟硬件，以促進基礎測繪工程的低投入、高收益。

三、重大測繪項目建議
大地測量方面：
　 1、盡快統一我國大地定位參考框架的建設，對近年來由各個部門獨立建立的各等級GPS定位網進行必要的聯測和統一整體平差，此舉可望進一步加強國家級的大地定位框架。
　　2、 將沿海各部門100多個驗潮站統一組織GPS聯測，精密確定各驗潮站水位標尺零點的大地高，填補陸海相接地帶重力測量空白。此舉為統一陸海大地水準面，建立海洋高程基準，研究海平面變化至關重要。
　　3、 研究將陸地GPS定位框架向我國領海擴展的方案，著手建立我國包括海域的廣域差分GPS定位系統。
　　4、 盡快完成重建我國重力基本網，發展航空重力測量系統，加密西部地區重力測量和GPS水準，加大力度支持對衛星測高數據的利用，為下世紀確定我國亞分米級或厘米級大地水準面作好數據儲備，建立可在因特網上運行的新的重力數據庫。
　　5、利用新的衛星遙感測地資料重建我國30″×30″數字高程模型。
　　6、 盡快研究我國大地測量數據向社會開放的政策、法規和管理機制，著手建立國家級能夠進入NSDI的大地測量數據庫。
7、開展多角度測量、測高和成像技術并逐步走向實用，目標探測由二維向三維拓展。
遙感遙測方面：
1、獲取全球對地觀測信息的遙感和定位衛星系統迅速發展，遙感數據獲取和處理的技術和能力全面提高，加強國際競爭和合作。
2、充分已利用全球衛星定位系統隨著美國SA政策的終止和這些國家空間定位系統的投入運行這一大好時機，提高我國全球衛星導航定位系統的靜態和動態定位精度、運行的可靠性。
3、 在微電子技術和新材料技術的取得突破，提高衛星遙感傳感器的分辨率。
4、 在全球觀測的背景下，提高目標重復觀測的時間分辨率和衛星的光譜分辨率。
5、 發展民用遙感衛星的研制，以多源、多分辨率地理空間信息的集成化和網絡在線應用為特點的空間信息技術應用，推動空間信息技術應用及其產業化。
7、加速空間信息技術的產業化步伐，促進衛星定位和遙感設備的研制發射以及遙感數據產品加工服務的商業化水平不斷提高。
8、加強以地球系統為目標的對地觀測計劃，以形成多平臺，多系列，多種分辨率的對地觀測系統。

四、促進測繪發展的重大措施建議
1、針對我國國情，制定國家空間數據基礎設施政策，應當首先考慮四個原則：鼓勵公開，提供數據共享程度的原則；引進市場競爭機制，充分利用利益驅動的原則；運用國家宏觀手段的原則以及實行數據分類動作的原則。
2、制定空間信息共享政策，包括：數據投資政策、數據報償定價政策、市場競爭和利益驅動政策、數據分類運作政策、數據公開和保密政策、數據安全和防護政策、數據產權保護政策、數據質量監督政策和數據標準化政策等。
3、解決數據共享的關鍵問題，主要有：數據結構、數據模型和數據格式；地理信息的標準化；空間數據質量；數據的互操作；網絡建設；政策和法規。在保證國家信息安全的前提下，促進部門和地區之間地理空間信息資源的充分共享和合理利用。
4、地理信息標準化是實現地理數據共享的關鍵問題之一，是促進地理信息產業形成和發展的必要條件。與國際上有關組織研制的地理信息標準的水平相比我們還有很大的差距，主要表現在標準的理論基礎和適用性上。建議：政府有關部門應高度重視地理信息標準的研制，真正發揮全國地理信息標準委員會的作用，加大資金投入，加快研究、制定、修訂和頒布地理信息標準的速度，以適應新技術發展和地理信息產業化的需要；努力提高標準的質量并與國際地理信息標準接軌，但要保持其獨立性；加大地理信息標準的宣貫力度和推廣應用；成立地理信息標準認證機構，開展標準一致性測試工作。
5、空間數據質量標準化，空間數據產品是多種多樣的，不同類型的數字產品有不同的質量特性和不同的度量指標以及不同的評定原則。因此，數據質量元素及其子元素的確定、數據質量的檢測方法、度量指標體系、綜合評定的原則和方法，尤其是理論研究成果的實用化和數據質量的管理需要深入研究，以提高數字產品質量水平和加強質量管理。
6、支持基礎性、業務化運行的地理空間信息系統開發。這一類信息系統的業務化運行將有效提高各級政府經濟社會管理的水平，全面提升國家地理空間信息資源的應用和服務能力。在統一規劃指導下，分步驟完善國家和省級各類基礎性地理空間信息系統，將其納入全國性地理空間信息交換網絡體系，形成相應的信息服務能力將全面提高我國空間信息技術的應用水平和公共地理空間信息資源的服務能力，為各個領域空間信息技術的應用和空間信息服務產業的發展創造高起點發展的信息環境。
7、支持各類空間信息應用示范系統的實用化、產業化運行，加大地理空間信息產品的開發力度，逐步形成一批具有特色的地理空間信息系列產品。
8、健全地理空間信息標準和政策法規，建立完善的公益性、基礎性地理空間信息系統及其交換網絡體系，為相關產業的發展創造條件。
9、重視遙感基礎設施建設，重點是國家基礎性地理信息系統、資源環境信息系統、基礎影像數據庫、地物波譜測量數據庫以及應用模型庫等基礎數據群的建設，使其對空間技術的開發和不斷更新的應用形成強大的支持。加速對具有產業競爭力的核心技術的科技攻關。
10、進一步加強測繪技術及其應用的科技創新, 切實保證數據的質量，數據的延續性以及應用的可靠性。不斷跟蹤地理空間信息應用的前沿技術，促進地理空間信息系統應用的集成化、網絡化、智能化和國產化水平。在政府采購項目中，要優先考慮采用我國自主知識產權的地理空間信息技術裝備。鼓勵企事業單位研究、開發我國自主知識產權的地理空間信息系統軟件產品，替代進口。
11、鼓勵企事業單位在法律許可的范圍內生產經營地理空間信息產品，并提供商業化服務。積極促進現有地理空間信息高技術企業重組、聯合，形成規�；�經營能力，造就一批有國際競爭力的高科技企業。同時，要加強知識產權保護，健全市場服務體系，促進地理空間信息市場的健康發展。
12、加強對空間信息基礎設施建設和空間信息技術應用的宏觀規劃指導與協調。目前，各地區、各部門都在加快國民經濟和社會信息化的建設步伐，但由于各地區、各部門之間的信息資源條件和工作基礎存在較大差異，發展不夠平衡，為此加強國家的宏觀指導與協調成為保障各級、各行業空間信息基礎設施統一、科學、互聯、互通的重要保證。
13、加強測繪技術開發和應用的重大項目的統籌規劃，使之納入國家信息資源開發利用和重大信息化應用工程計劃和規劃，促進各地區、各部門地理空間信息的合理布局和高效利用，避免盲目投資和重復建設，保障國家各級空間信息基礎設施的統一性和通用性。與此同時，要充分發揮地方在空間信息技術應用和產業化方面的積極性和主導性，鼓勵各地立足于本地區信息化的條件和需求，從省情出發，以應用為主導，因地制宜，發揮優勢，找準發展的重點和突破口，講求實效，實現高起點跨越發展。特別是在地區空間信息基礎設施的信息服務體系建設和產業化途徑的選擇方面，應充分發揮地方的積極性，多渠道籌集空間信息基礎設施和應用系統的建設資金。
14、建立、健全國家空間遙感的管理體制，針對新世紀全球空間信息技術發展的新形勢，進一步研究制定我國空間信息技術發展和應用的國家戰略，進一步明確和制定可操作的發展戰略、基本技術路線、總體規劃和專項計劃、政策法規，以及重大研究發展和建設項目的實施方案和計劃的立項、論證、投融資渠道的落實的撥款制度等。
15、加強人才隊伍建設，面對測繪技術、信息技術的快速發展及其應用領域的不斷擴大，要進一步落實人才培養和吸引高技術人才參與國家信息基礎設施建設的政策，持續不斷的支持這一領域的科學探索，增強我國在這一領域的創新能力和國際競爭力。同時，充分發揮應用成果的示范作用，廣泛開展多層次的應用技術培訓，形成穩定的人才隊伍。